爛還有更爛的監委名單 By 任奕嘉

馬英九的前後任總統都無提名權

立法院史無前例地在7月29日的第5屆監委同意權投票中，否決掉余騰芳、薛春明、程仁宏、李炳南、施鴻志、王惠珀、康照洲、沈美真、許國文、許文彬、范良銹等11人；若馬英九還堅持提名補足11位監委的缺額，馬的前後任總統都因其政治算計，而無法在任內提名任何監委。

監委任期6年，在修憲後由間接民選改為總統提名、國民大會同意；國民黨大會因而在1993、1999年通過前總統李登輝提名的第2、3屆監委。前總統陳水扁亦於第3屆監委任滿前的2004年底，提名第4屆監委，卻因國民黨主席馬英九要求黨籍立委杯葛到底，而無法通過立法院的同意權行使；即便大法官在1997年8月做出釋字第632號，認為立法院沒把扁版第4屆監委人事案排入議程已經違憲，國民黨仍不為所動。直到馬英九於2008年5月就任總統後，才提出馬版第4屆監委名單；也因為這樣的政治算計，讓馬可在8年任內連提第4、5屆監委；若馬堅持補足11席監委缺額，第5屆監委要等到2020年7月31日才卸任，而任期從2016年5月20日到2020年5月19日的第14任總統，亦無法在任內提名任何監委。

爛還有更爛的名單

扁版第4屆	馬版第4屆	馬版第5屆
張建邦	王建煊	張博雅
蕭新煌	沈富雄	孫大川
黃煌雄	黃煌雄	高鳳仙
黃武次	黃武次	程仁宏
趙榮耀	趙榮耀	楊美鈴
李伸一	趙昌平	余騰芳
呂溪木	林鉅鋃	李炳南
謝慶輝	馬以工	尹祚芊
洪昭男	洪昭男	沈美真
周慧瑛	錢林慧君	林雅鋒
呂新民	周陽山	江綺雯
陳宏昌	李復甸	章仁香
顏錦福	杜善良	江明蒼
林志嘉	洪德旋	方萬富
黃爾璇	劉興善	王美玉
張富美	余騰芳	李月德
劉玉山	劉玉山	劉德勳
郭吉仁	陳健民	陳慶財
葉金鳳	高鳳仙	薛春明
劉永斌	楊美鈴	陳小紅
洪貴參	葛永光	施鴻志
高秀真	馬秀如	蔡培村
蔡明華	李炳南	王惠珀
黃惠英	陳耀昌	包宗和
吳豐山	吳豐山	康照洲
邱清華	沈美真	許國文
尤美女	尤美女	許文彬
楊世平	程仁宏	范良銹
林筠	許炳進	仉桂美
註： 1.首二位為院長、副院長被提名人。 2.　為未通過同意權行使者。 3.所標顏色代表其政治立場，但現任監委、試委、司法官皆假設無政黨偏好。

扁版第4屆監院人事案包括院長被提名人張建邦、副院長被提名人蕭新煌，其餘的27位監委被提名人，李伸一、趙榮耀、呂溪木、黃武次、謝慶輝、黃煌雄為第3任監委，顏錦福、周慧瑛、呂新民、陳宏昌、洪昭男為第5屆立委，其餘為：台聯秘書長林志嘉、民進黨大老黃爾璇、僑委會委員長張富美、前內政部長葉金鳳、勞保監理會主委郭吉仁、行政院副秘書長劉玉山、行政院顧問劉永斌、律師洪貴參、尤美女、蔡明華、會計師黃惠英、前公視董事長吳豐山、消基會名譽董事長邱清華、高等行政法院院長高秀真、台大教授楊世平、林筠。

當時抵制的國、親陣營認為這份名單高度酬庸，曾調查扁家弊案的古登美也未獲留任；提出「要有品德操守、專業能力、從政績效、人格特質穩定；不要年紀太大、黨派色彩鮮明、意識形態強烈、利益衝突」的「四要四不要」原則。

不過相較於馬版第4、5屆監院人事案，只能看出爛還有更爛的驚人趨勢。

首先，馬版第4屆監院人事案，就有7人來自這份遭國民黨抵制的名單，包括趙榮耀、黃武次、黃煌雄、洪昭男、劉玉山、尤美女、吳豐山。

再者，以黨派色彩而言，這份遭國民黨抵制的名單，至少有張建邦、呂新民、陳宏昌、洪昭男、葉金鳳等5人具有濃厚的藍營色彩。

待釋字第632號出爐後，陳水扁進一步退讓，自己只提7人，其他22人按國民黨、民進黨、親民黨、台聯、新黨的比例，擬各提8、8、3、2、1人，希望能讓這個人事案更具代表性，只是國民黨堅持抵制到底，使這份名單從未被正式提出。

就算是馬版第4屆監院人事案，還有沈富雄、錢林慧君、尤美女等3人具有綠營色彩；馬版第5屆監院人事案更看不到藍色以外的其他顏色。

就年齡而論，扁版第4屆監院人事案的平均年齡是59.2歲，馬版第4屆為59.8歲，馬版第5屆更高達62.5歲。

從專業能力、從政績效來看，馬版第5屆內的康照洲，就在衛生署食品藥物管理局長任內，遭監察院糾正18次；歷任台北市捷運局長、前公共工程委員會主委的范良銹，其經手的大案，包括貓空纜車、美河市、捷運文湖線、一品苑、交九轉運站，全遭糾正，共達9次。何來專業能力？

就意識形態強烈、利益衝突而言，馬版第5屆幾乎人人背後都代表特定利益。張博雅有穩定嘉義市長選情之效，所以在她當選院長那天，代表蕭家班參選市長的蕭淑麗剛好宣布退選。余騰芳被認為是新北市漲朱立倫岳父高育仁的家臣，獲朱推薦續任；台北市政府代表則是薛春明、新竹縣府有章仁香；其他多為親馬色彩濃厚的前公職人員、學者。

這樣的名單，顯示馬版第5屆監院人事案實在是爛到無以復加，難怪會被朝野立委汰逾1/3；更證明馬不是為了捍衛憲政體制，而只是為了替他卸任人生留下一條後路，讓下一任總統無法透過監委清算馬朝。

回頭想想，當初被罵到臭頭的扁版第4屆監院人事案，還真是出色許多呢！

備註：

1.     馬版第4屆監院人事案相關背景：前財政部長王建煊、前立委沈富雄、前監委趙昌平、黃煌雄、黃武次、林鉅鋃、趙榮耀、馬以工、考試委員洪德旋、劉興善、前立委洪昭男、錢林慧君、周陽山、李復甸、前行政院秘書長劉玉山、立法院副秘書長余騰芳、監察院秘書長杜善良、行政院消保會秘書長楊美鈴、國民黨智庫法制組召集人陳健民、前新黨秘書長李炳南、台灣防暴聯盟理事長高鳳仙、消基會董事長程仁宏、前台北市婦援會董事長沈美真、婦女新知監事尤美女、台大政治系教授葛永光、台大醫學院教授陳耀昌、政大會計系教授馬秀如、前公視董事長吳豐山、宜蘭縣原住民事務發展委員會副主委許炳進。

2.     馬版第5屆監院人事案相關背景：中選會主委張博雅、前原民會主委孫大川、監委高鳳仙、程仁宏、楊美鈴、余騰芳、李炳南、尹祚芊、沈美真、考試委員林雅鋒、前立委江綺雯、新竹縣副縣長章仁香、最高檢檢察官江明蒼、方萬富、中時社長王美玉、朝陽科大兼任教授李月德、前陸委會副主委劉德勳、行政院副秘書長陳慶財、台北市副秘書長薛春明、國安會諮詢委員陳小紅、康寧大學講座教授施鴻志、高師大校長蔡培村、北醫大藥學系教授王惠珀、台大政治系教授包宗和、前食管局長康照洲、羅許基金會董事長許國文、國策顧問許文彬、前工程會主委范良銹、開南大學公共事務管理系副教授仉桂美。