海巡署專責我國的海岸及海洋安全事務,透過北、中、南、東等4海巡隊巡弋台灣海疆。然而,目前所有的海巡艦艇都不具艦載直升機的能力;甚至耗資百億元所打造8艘設有直升機甲板的千噸級以上之巡防艦,也恐因造艦前的聯繫問題,無法提供直升機正常的起降、載運,若再遭遇類似廣大興號的悲劇,或許又是一籌莫展。
反觀台灣的沿海,南海存在嚴重的主權爭議,與中國鄰近的沿海又頻傳中國漁船越界問題,東海還有中國船艦不斷滋擾釣魚台。然而,目前的海巡艦艇,沒有一架能供直升機起降。
為此,海巡署共耗資10億1321萬元辦理「巡防艦汰換4年計畫」、「強化海巡編裝發展方案」,預計在2016年前完成8艘千噸級以上並搭配直升機甲板的巡防艦。
海巡署造艦計畫表 單位:千元
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計畫名稱
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進度
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經費
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甲板建置費
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巡防艦汰換4年計畫(2000噸級1艘)
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2010年11月23日交船(台南艦)。
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1,471,682
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33,675
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強化海巡編裝發展方案
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3000噸級2艘
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預計2014年10月交船(宜蘭艦、高雄艦)。
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3,383,821
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132,811
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2000噸級1艘
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2012年12月4日交船(新北艦)。
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1,237,523
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33,675
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1000噸級4艘
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預計2015、16年間陸續交船。
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3,920,097
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125,580
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合計
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10,013,123
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325,743
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資料來源:審計部102年度中央政府總決算審核報告
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不過這只是紙上談兵的計劃。所以馬英九總統在去年3月30日底赴高雄主持2000噸級「新北艦」成軍典禮時明確表示,美國、日本,甚至是菲律賓,都有艦載直升機,只有台灣還沒有,我們有必要繼續再往艦載機的方向努力。
剛好在去年5月爆發廣大興號事件後,民進黨立委段宜康、陳其邁接連在5月30日於立法院內政委員會質疑,若當時的海巡艦艇具有艦載能力,或許能及時救援。海巡署長王進旺答覆,雖台南艦及新北艦均設直升機甲板,但相關設備及認證不足,尚無法讓直升機起降。他承諾,會在年底完成認證後,再進行落艦作業。
不過審計部卻在102年度的決算報告指出,空勤總隊在巡防救難艦建置計畫初期,未明確表達需求;在台南艦交船後,海洋巡防總局曾多次邀請空勤總隊會勘船艦、研擬直升機起降作業,但空勤總隊均未及時提出配套需求,並以船艦無導航設施、飛行甲板尚未認證、飛行人員訓練不足為由,延宕組合作業。
更誇張的是空勤總隊未來能夠使用的機種,除了10架海豚直升機AS-365,還有自國防部移撥的黑鷹直升機UH-60M;然而黑鷹的機身長度是19.76公尺,僅3000噸級(宜蘭艦、高雄艦)的甲板可用長度達24.5公尺,足供黑鷹起降;等於未來若需黑鷹執勤時,只能搭配宜蘭艦、高雄艦,嚴重侵害海巡的調派彈性。
即便如此,宜蘭艦、高雄艦的機庫,也才6公尺寬,就連11.94公尺長的海豚直升機,也須折疊其旋翼片後才能停放,但空勤總隊從無相關訓練或工具。以致到今年6月底前,仍未完成起降評估。
直到相關新聞陸續見報後,海巡署才緊急宣布,將在11月起進行直升機落降作業。也就是說,恐怕直到今年底,也只有最大的宜蘭艦、高雄艦擁有艦載直升機的能力;其他已成軍的台南艦、新北艦,恐怕還要再等一等了。
在艦載直升機必須由海巡署協同空勤總隊執行下,海巡署造艦前竟未考量有哪些直升機可以配合,空勤總隊也未因此申請認證、培訓機組人員,這樣的聯繫與協調,實在令人感到不可思議。馬政府效能之低落,更可見一斑。
參考資料:
中華民國102年度中央政府總決算審核報告
總統:海巡編裝 朝艦載機努力
直升機落艦作業 王進旺允規劃
海巡船飛行甲板閒置 海巡空勤互推
宜蘭艦曝光 空勤直升機落艦初體驗舞台