2014年10月8日 星期三

教授立委教大家搞清MG149 By 任奕嘉

國民黨台北市長參選人連勝文的個人特質,徹底打破國民黨在台北市隨便拿顆西瓜就能選贏的神話;至少在一對一下,正藍軍參選人在選前不到2個月的民調還一路落後給對手,就是史無前例的慘況。國民黨只好為此再次複製「宇昌抹黑案」,企圖利用外界不易了解的MG149帳戶問題來抹黑柯文哲到底。

為了達成此一目的,除了先透過國民黨立委羅淑蕾持續追打MG149外,國民黨團也在馬英九總統的一聲令下,成立PK小組,借用立委職權,逼迫行政機關表態,做出「社會觀感不佳」、「未依法上報備查」、「將立案查核是否逃漏稅」、「絕無廠商捐款」等答覆。

最經典的是,國民黨立委林德福趁擔任召委的職務之便,在10月6日的財政委員,排定審查教育部等機關的102年度決算案,除邀台大校長、台大醫院院長列席外,連完全不相干的法務部、財政部官員也統統找來。就是打算給柯文哲一槍斃命。

在這場委員會,有兩位學者出身的立委,都提到私帳的歷史共業性質,要求政府應從中學到教訓,建立一套可被依循的制度,才不會讓研究人員惶惶終日。一位是國民黨的曾巨威,另外則是民進黨的管碧玲。

(圖:自由時報)



曾巨威一再強調,他不是在討論個案。他直指,這顯示目前不管在制度設計、法令規範,都出了問題。他詢問主計長石素梅,諸如國立大學是一種作業基金,這類帳戶是底下的分基金嗎?

石答覆不是。

曾巨威再詢問,在目前的法令下,本身就是一個專戶的基金,底下可以設小專戶 嗎?

石表示不清楚。

曾巨威接著指出,如果是分基金要編制進報表,為什麼是要用總額,而不是淨額?因為這要表示整體的財務狀況。

曾巨威的這番詢問,清楚對比出,不管是主計長還是審計長,在現行的法規、制度下,都無法說明清楚這類的私帳性質及規範。

曾巨威最後感嘆,很多學校都有歷史上的過程,導致一堆私帳的出現;大家應該好好思考這個殘留下來的問題。他表示自己在政大曾被清理過私帳,現在還是有很多私帳沒被清理乾淨,應該好好再清一次。

管碧玲則是直接戳破目前外界的追打,都是以管窺天。她強調,整個台大醫院依法,只有院長、副院長受到「公職人員財產申報法」、「公職人員利益衝突迴避法」的約束;所以,任何台大醫師接受廠商的捐助,完全沒有違法的問題,因為醫師不是「刑法」上的公務人員,當然不受「貪汙治罪條例」之規範。

管清楚點出,「台灣大學附設醫院學術研究支援專款管理要點」把捐贈分成兩種,一是受到本院管理,這代表制度上是允許有部分款項不必放在院方公帳底下。她強調,就是因為先有私帳,才有管理的問題;當初是因為某林姓名醫在升任前,被檢舉收紅包,另一位朱姓名醫就把捐款拿來成立基金,台大醫院為了抽成才定出管理辦法。

管直指,這是「台大害死柯文哲」,因為台大校本部有相關有法令,處理技術移轉、產學合作、研究專利等問題;只要是有專利的成果,當事人就能與校方七、三分帳,拿到七成的收入;若無專利的成果當事人,也能與校方五、五分帳。而這筆錢是可以被納為個人收入的。榮總也有相關辦法,只是計畫主持人每年可以支應上限是5百萬元。

管批評,這是台大醫院沒有相關法令來處理這類的問題,才讓歷史產生的私帳存留在到現在。她指出,產醫關係也是有技術移轉、產學合作、研究專利等類型,例如醫療團隊發現某些設備有問題,是不是可以建議廠商改進?

台大醫院院長黃冠棠說,這就是產學合作。

管不滿指出,黃冠棠卻整個把私帳都切割掉;況且MG149的所有支出都是公用。她表示,收入可以放入私帳,或放入私囊,像柯文哲會訂定辦法放進私帳的,糾是君子,台大醫院豈能管不到小人,就只抓君子?

管碧玲用條理分明的方式,清楚地告訴大家,私帳是可以接受廠商的捐助,這沒有違法的問題;但台大醫院面對這個存在二十餘年的私帳問題,卻始終沒有定出明確的規範辦法,讓這類建立在師徒制基礎上的臨床研究團隊,只能透過這種方式擺脫現行束縛,持續投入研究。

參考資料:
追打MG149 國民黨立委閣員唱雙簧

儼然宇昌案 民進黨立委將闡明真相

台大醫院院長:MG149 沒有問題

柯:MG149內規 不違台大母法

藍營猛攻MG149 綠批政治追殺