民進黨立委管碧玲在2012年10月的預算質詢時指出，請領月退俸的42萬名退休軍公教及國營事業人員，每年仍領取1.5個月的「年終慰問金」，年耗國庫約200億元，嚴重違反公平正義。當時的行政院長陳冲允諾，會調整年終慰問金發放標準。
這讓全國人民驚覺，原來已經不事生產的退休軍公教人員，居然還能比照現職人員領取「年終獎金」；加上當時的勞保年金已敲響破產警鐘，勞工可能在退休後什麼都領不到下，還要用自己的血汗錢去供養這群「退休貴族」，嚴重的相對被剝奪感，讓國民黨立委也不得不硬著頭皮大罵年慰金。
在幾經拉鋸後，最後確立「照顧弱勢」與「關懷忠良」兩大原則，將領取年慰金的條件限縮在，僅月退俸2萬元以下、因作戰或演訓而受傷死亡殘廢之退伍人員或遺族、因公傷殘支領月退俸之人員等人士可繼續保有年慰金，其他統統都刪除。
最後在2013年1月15日審查102年度中央政府預算時，大砍111.7億元的年慰金預算，包括中央政府公務預算83.1億元、特種基金10.1億元、對地方政府補助款17.4億元。請領人數從42萬人減為4萬餘人。
然而，民進黨團要求自此為年慰金訂定固定的發放標準，但國民黨團卻堅持依每年經濟情勢狀況彈性調整。最後在國民黨團挾人數優勢下，否決掉民進黨團的提案，也使馬政府可以年年調整年慰金的發放標準。
從此，國民黨從不放棄任何全面恢復年慰金的努力。
國民黨立委孫大千擬在審查103年度預算時，提案參考經濟成長率做為年慰金發放標準；未達3%就只有月領2萬元以下有年慰金，超過3%未達4%則全面按50%的金額發放，超過4%未達6%則全面按70%的金額發放，超過6%就全面恢復年慰金。
直到2014年8月，孫大千再次出擊，提案將年慰金發放門檻從2萬元放寬到2.5萬元。行政院也一搭一唱地在8月21日公告放寬發放基準，並依此標準編列104年度算。
按主計總處及人事總處之估算，全國符合領取的人數將從7.4萬人增為12.4萬人，所需經費也會從16.3億元增至31.1億元，一下就爆增15億元。
這樣還不夠，連勝文甚至主張，未能全額領取年慰金者，也統統都能領2.5萬元的「安慰獎」。這等於說，剩下30餘萬月退俸高於2.5萬元的退休軍公教人員，還要多從國庫領走75億元。
為什麼發放標準會從2萬元放寬到2.5萬元？行政院長江宜樺說，這是為了照顧弱勢，因為當時是從全面發放調整到2萬元以下才有，讓很多剛好在2萬元以上多一點點的就沒有了。
人事總處則凹說，較於100年度，103年度的中低收入戶生活費平均數成長8.31％、國民所得成長9.42％、食物類消費者物價指數成長7.89％，所以需要在國家財政合理範圍內予以適當照顧。
這顯然都是藉口。若真為照顧「退休軍公教弱勢」，各類指數的成長率都未超過10%，發放門檻從2萬放寬到2.2萬元就綽綽有餘了，怎會一調就是25%？
再者，目前的基本工資為19,273元，就算明年7月調升至20,00元，都是在2萬元上下。有在工作的而領取基本工資的勞工不是弱勢，不用工作就能月領2.5萬元的是弱勢，這是什麼邏輯？
顯然，僅管江宜樺口口聲聲說這與選舉無關，但這就是選舉考量。國民黨立委陳學聖說得很坦白，這當然是選戰考量，因為國民黨不敢一次就全面恢復，但當初砍除年慰金時，代表國民黨放棄長期支持的近40萬張選票；現在稍微放寬門檻，民進黨只要反彈到底，國民黨就可以護航到底，那些已經流失的選票就會恢復希望，藍綠對決的態勢將因此被重新燃起。
要說放寬年慰金發放標準不是為了選舉，鬼才相信。
軍公教退休照領年終 國庫年耗200億
中央政府年慰金刪110.7億 藍拒法制化
ＧＤＰ成長若逾6％ 藍委擬提案 全面恢復年慰金
軍公教年慰金發放門檻 國民黨立委提案放寬
年慰金發放基準放寬至25K 預算早編了
年慰金放寬 立委促公開審議
連營加碼爭取︰門檻之外 領2.5萬
行政院人事行政總處新聞稿消息：退休軍公教人員年終慰問金發放基準調整，符合相關法令規定
陳學聖說法
