2015年2月9日 星期一

連黨員都看不下去:國庫不該是國民黨的私囊!

回顧各種批判黨國威權體制的文獻,即可發現黨產問題是「木乃伊」級的議題。早在黨外尚未成形的數十年前即有相關批判。如1954年2月前台灣省主席吳國楨寫了一封信給國民大會,痛陳政府六大缺失,其中第1條便是:
一黨專政。國民黨之經費,非由黨員之捐助,乃係政府,即國民之負擔。這種國庫通黨庫做法,除共產極權國家外,實為今古所無。
剛卸下台灣省政府主席職務的吳國楨,當然清楚中國國民黨究竟有無動用到台灣省政府預算。另外1960年自由中國雜誌中,傅正亦以〈國庫不是國民黨的私囊!〉為題社論指陳:
國民黨把持中國政權十幾年來,期間雖經歷軍政、訓政而憲政,但卻始終以革命英雄自居,以為天下是老子打來的,中華民國只是國民黨一黨的私產,因此,國民黨經查把國庫看成黨庫,予取予求;甚至透過政府的權力,運用種種手法,搜刮黨費。這幾十年來國民黨由國庫中掠奪所得,究竟到何種地步?又究竟龐大到何種地步?非但局外人無從了解,即連國民黨當局,恐怕也由於掠奪的時間過久、範圍過廣、方式過多、數字過大,已經無從計算了。
中國國民黨撤退到台灣以後,為了加強控制,經過黨的「改造」,其組織大幅擴充。在列舉了國民黨各式各樣的黨部組織後,這篇社論接著指出:
所有這類單位,除掉地方黨部的區分部外,都養了一大批吃黨飯的黨工幹部,以黨務工作為養家活口的職業。在難以數計的黨工幹部推動之下,各級大小黨部,又要隨時辦理各種形式的集會、訓練、講習、演習、宣傳、考察、招待、展覽、補助、救濟等等,乃至於彙集各種紀錄、卡片、圖表、照片、統計等等資料;⋯⋯。國民黨由於組織如此龐大,人員如此眾多,活動如此頻繁,開支之浩大,自在意料之中。至於詳細數字,雖無法加以統計,但由青年救國團每年便需三億以上的情形來推測,如果國民黨的一切直接間接開支全部合併起來,每年勢非超出十億以反觀國民黨的收入。
來自黨費微不足道的收入,當然無法應付龐大開銷。中國國民黨當然要無所不用其極的搜括經費才能繼續運作。因此該社論進一步指出:
國民黨搜刮黨費的主要手法,便是透過政府主管單位的權力,公開列入政府預算,甚至乾脆將整個組織納入政府機關,變成行政單位的一部分。⋯⋯!至於國民黨各級大小單位,早已如同政府單位分別佔有大量的公有房屋土地。
此外,中國國民黨還透過接收原為日產的電影院、旅館,經營牟利;又利用公權力,讓中國國民黨經營的中國電器公司購併數家製造電燈的民間公司,造成獨佔市場;至於黨營事業中國廣播公司(以下簡稱中廣公司),在利用公權力取得公營地位,享受一切優越待遇後,又試圖進一步地扼殺全國民營電臺,造成獨佔市場;這些黨營事業向台灣銀行大量貸款,「無異把台灣銀行當做國民黨的基金保管會」⋯⋯等等,不一而足。最後,這篇社論發出警語,警告當局說:
時至今日,如果國民黨…,硬把國庫當做黨庫,乃至把國家當做一黨私產,不過是自絕於人民,自取滅亡而已!
就在這篇社論刊出3個月後,同年9月4日自由中國雜誌社的負責人雷震,以及傅正、馬之驌、劉子英等4人被當局逮捕,史稱「雷震案」。這樣的一個書生論政、監督政府的雜誌社,就此關門大吉。吳國楨、傅正都是中國國民黨籍,尤其吳國楨位高權重,曾深受蔣介石器重,其指摘可信度極高。在黨國威權時代膽敢揭發中國國民黨的惡行需要莫大勇氣,吳傅兩人分別遭受亡命美國及入獄6年的悲慘命運。

雷震、傅正

圖:1960年,傅正即勇敢說出國庫不是中國國民黨的私囊。

轉載自:

《黨產解密》

作者:羅承宗

1973年生於台北市。台灣大學法律系畢,法律研究所碩士。輔仁大學法律研究所博士。學術專長為行政法、財政法及預算法。曾任行政院蒙藏委員會簡任秘書,台北市人權保障諮詢委員會幹事、雲林科大,高雄第一科大等校講師。現任祟右技術學院財經法律系專任助理教授暨淡江大學公共行政學系兼任助理教授。著有《新世紀財稅與預算法理論課題》。